俄罗斯具有丰富的农业资源、成熟的农业技术和巨大的农业投资需求，而中国有丰富的农业劳动力资源、较成熟的农业管理经验，以及丰富的资金。中俄两国在农业生产、农产品贸易等方面存在很强的互补性。当前中国与俄罗斯的政治关系处于历史最好时期，在我国 “一带一路”战略下，中俄农业合作将取得哪些新突破？本文摘选自中国农业科学院农业信息研究所许振宝和农业部农业信息服务技术重点实验室李哲敏两位老师撰写的《“一带一路”战略下中国与俄罗斯农业合作探析》，供大农圈微友学习参考。

21世纪以 来，随着中俄两国关系的不断改善，中俄农业合作发生了质的变化。

2009年，两国正式批准 了《中华人民共和国东北地区与俄罗斯远东及东西 伯利亚地区合作规划纲要 （2009—2018）》，这 是 中俄包括农业合作在内的第一个长期性质的区域合作规划。

2011年哈尔滨国际经贸洽谈会上，中国确定了俄罗斯远东地区为中国对俄罗斯农业投资的优先地区。

2013年3月，中俄两国元首共 同签署的 《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》中把农业作为战略合作的重要一环。

2015年，中国 “一带一路”战略合作将俄罗斯视为重要的合作伙伴关系国 家。这一系列的合作协议促进两 国农业在贸易、科技、投资等领域合作的全面发展。



近些年来，中俄农业合作取得了丰硕的成果，农产品贸易稳中有增，农业科技合作逐渐增多，农业投资增长趋势明显。

中俄农业科技交流明显增多，但大部分仅限于农业科研院所交流和科技理论层面，部分农业科学技术没有进入实际的应用层面，科技转化率较低。同时，在交流应用过程中，部分中俄农业科技合作虽处于实践阶段，但缺乏应用理论指导，没有与中国的具体实际相结合，如2003年引进的俄罗斯的施肥技术 （高寒地区）应用于中国的华北地区并没有达到预期的效果。

当前，中国对俄罗斯的农业投资的方向主要是： ①农业土地开发、农产品深加工及仓储物流。②有机肥料生产、环 境保护等农业技术领域。③农田水利、农村道 路等农业基 础设施建设。近年来，中国企业在俄罗斯租种土地已超过４０万公顷，主要用于农作物种植。 



当前，俄罗斯的国际政治经济环境复杂、税收体系不完善、企业管理落后、对投资合作项目的实施缺乏监管及官僚主义等因素，严重影响了中国对俄罗斯的农业投资，同时中俄两国目前也缺乏统一的农业投资规划。尽管俄罗斯土地资源丰富，但俄罗斯的投资环境不稳定，中国大部分投资者仍对在俄罗斯投资持观望态度，中俄两国相互间农业投资合作的效率不高。

由 于受气候条件限制，俄罗斯蔬菜生产十分有限，在当前欧美农产品贸易对俄罗斯制裁的情况下，需要大量从中国进口，蔬菜进口量维持在年均３６万吨左右。

当前中国对高质量的奶制品需求与日俱增，而俄罗斯是世界上重要的奶制品生产国。2014年7月，俄罗斯宣布禁止与欧美等国的奶类贸易，俄 罗斯的奶制品在未来一段时期内将会更多地面向中国市场。



同时俄罗斯小麦、玉米等对中国的出口不断增长，而中国肉类和水果也会更多的流入俄罗 斯。2014年 8月，俄罗斯官方宣布禁止从美国、欧 洲、澳 大利亚、加拿大以及挪威进口水果、蔬菜、肉类、鱼、牛奶和乳制品等农产 品，这势必引起俄罗斯对中国农产品的进口需求的增进，中俄农产品贸易迎来了 新机遇，两国农产品贸易

21世纪以来，中俄两国经济快速发展，已成为东北亚区域 的两个核心经济体。当 前，中俄两国农业因受到诸多因素制约而发展缓慢。若中俄两国开展规模化的农业合作，加速生产要素的国际流动，将会有效解决部分瓶 颈 问 题，开拓出两国具有巨大潜力的农业市场，促进东北亚地区的经济发展。

在全球一体化背景下，中国和俄罗斯的农业都不可能独立于世界之外，只有积极地寻求中俄合作，才能使两国农业生产要素流动，才能充分发挥彼此农业优势，才能达到两国农业资源的最优配置。中俄农业合作的重点领域应包括农业资源、农业科技、农业基础设施等，合作的方式应包括农产品联合生产基地建设、在俄罗斯农业园区建设、农 业企业合作等，并注重以科技带动进步，以投资促进发展。

俄 罗 斯拥有丰富的农业土地资源，但就目前而言，利 用率不高。俄罗 斯目前实际农用地有２万公顷，只占 农业可用地总资源的一半，农业土地资源存在严重的浪费现象；而当前中国具有丰富的农业劳动力资源和农业生产管理经验，更为重要的是，中国有足够的资金去支撑对俄罗斯的土地投资。俄罗斯农业基础设施较为落后，而中国具有丰富的农业基 础设施建设、管理经验。



随着中国提出 “一带一路”战略，中俄农业资源领域合作产生了一 种新型的 “粮食返销”合作模式，俄罗斯低廉的土地租金，吸引了大量中国企业前往种植农作物，生产采用俄罗斯质量标准，农产品品质高，返销回国内后受到热捧，这种模式既帮助陷入萧条的俄罗斯农业找到了一种新思路，也对中国的粮食缺口进行了有效补给。

现阶段，中俄农业合作滞后于中俄在其他方面的合作，主要原因有外资合作滞后、贸易秩序不规范、关税壁垒、农业基础设施不健全等问题，制约了两国农业合作 的深层次发展，同时因为农产品贸易种类偏少增加了农业合作的不稳定性。但中俄两国在农业生产要 素方面存在很强的互补性，农产品生产也存在着贸易进一步发展的可行性，农业科技领域各有所长互补发展，农业投资具有发展的巨大空间，使得中俄农业合作具有广阔的前景。